Правовое информирование: позиция Генеральной прокуратуры РФ

Уважаемые студенты и работники СПбГУТ!

В рамках правового информирования и в связи с проведением Российской Федерацией специальной военной операции на территории Украины обращаем ваше внимание на официальную позицию Генпрокуратуры России о том, что призывы выходить на несанкционированные акции в основном исходят от экстремистских организаций.

В ведомстве пояснили, что пока ВС РФ ведут спецоперацию на Украине, в отношении России ведется беспрецедентная информационная атака, в результате которой в интернете размещена масса призывов к проведению якобы мирных антивоенных акций. Источником большинства таких призывов являются объединения, запрещенные решением суда на территории РФ.

Генпрокуратура призывает воздержаться от участия в незаконных акциях и предупреждает о том, что каждому факту участия в экстремистской деятельности будет дана правовая оценка в соответствии с законодательством РФ.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена следующая ответственность:

Статья 20.3.1. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, – влекут:

• наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей,
• или обязательные работы на срок до 100 часов,
• или административный арест на срок до 15 суток,
• на юридических лиц – от 250 тыс. до 500 тыс. рублей.

Статья 13.15. Злоупотребление свободой массовой информации

Часть 2. Распространение информации об организациях, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в т. ч. иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена,

• влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;
• на должностных лиц – от 4 тыс. до 5 тыс. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;
• на юридических лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Часть 9. Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния,

• влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 тыс. до 100 тыс. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой;
• на должностных лиц – от 60 тыс. до 200 тыс. рублей;
• на юридических лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ответственность за те же деяния

Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинств

Часть 1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 1 года,

• наказываются штрафом в размере от 300 тысяч до 500 тысяч рублей,
• или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет,
• либо принудительными работами на срок от 1 года до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет,
• либо лишением свободы на срок от 2 до 5 лет.

Часть 2. Те же деяния, совершенные впервые, но:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) организованной группой,

• наказываются штрафом в размере от 300 тысяч до 600 тысяч рублей,
• или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет,
• либо принудительными работами на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет,
• либо лишением свободы на срок от 3 до 6 лет.

Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности

Часть 1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности

• наказываются штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет,
• либо принудительными работами на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.

Часть 2. Те же деяния, совершенные с использованием СМИ либо информационно телекоммуникационных сетей, в т. ч. сети «Интернет»,

• наказываются принудительными работами на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового,
• либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» вышеперечисленные действия влекут уголовную ответственность по статье 282 УК РФ в случае,

• если они совершены публично, в т. ч. с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет» (например, выступления на собраниях, митингах, распространение листовок, плакатов, размещение соответствующей информации в журналах, брошюрах, книгах, на сайтах, форумах или в блогах, массовая рассылка электронных сообщений и иные подобные действия, в т. ч. рассчитанные на последующее ознакомление с информацией других лиц).

Под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в т. ч. применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, социальной группы, приверженцев той или иной религии.

Согласно статье 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» (№ 2124-1 от 27.12.1991 г.):

• под СМИ понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
• под распространением продукции СМИ понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Статьей 4 того же закона

• не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний,
• для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну,
• для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (№ 114-ФЗ от 25.07.2002 г.) определено понятие экстремистской деятельности (экстремизма):

• насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в т. ч. отчуждение части территории Российской Федерации), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
• совершение преступлений по политическим, идеологическим, национальным мотивам;
• использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

К экстремистской деятельности отнесены:

• публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
• публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
• финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В заключение следует отметить, что 4 марта 2022 года Совет Федерации одобрил закон о введении уголовной ответственности за распространение ложной информации о ВС РФ, действия, направленные на дискредитацию использования ВС РФ, а также за призывы к участию в несанкционированных акциях.

В документе закона говорится, что за публикацию сообщений, которые дискредитируют ВС РФ, и призывов к воспрепятствованию использования войск гражданину могут выписать штраф в размере от 100 до 300 тысяч рублей, приговорить к принудительным работам на срок до трех лет, либо аресту на срок от четырех до шести месяцев, либо лишить свободы на срок до трех лет.

В случае, если публикация фейков и призывы к участию в акциях повлекли смерть по неосторожности или причинили вред здоровью граждан, привели к массовым нарушениям общественного порядка, то штраф составит от 300 тысяч до 1 млн рублей. Срок лишения свободы в таком случае увеличится до 5 лет.

Подготовлено УВСР по материалам законодательства РФ